广西壮族自治区玉林市陆川县：3900多名本土干部回乡解纷促和

初夏，玉林国际香料交易市场，各式香料商品琳琅满目、芬芳(fēnfāng)扑鼻，车辆频繁穿梭，人来人往(rénláirénwǎng)，一派繁忙。在玉林国际香料交易市场质量服务一站式平台大厅，信访工作(xìnfǎnggōngzuò)站人员正耐心接待来访的客商，一一(yīyī)登记，向他们讲解受理、办理流程和相关法律政策。

今年3月，广西壮族自治区玉林市(yùlínshì)陆川县市场监督管理局根据县委(xiànwěi)政法委的部署，在县信访部门的指导下，在玉林国际香料交易市场设立信访工作站，方便商户反映(fǎnyìng)问题。

“这是信访(xìnfǎng)工作下沉、前移(qiányí)到企业的创新之举，深受商户欢迎和好评。”陆川县信访局局长李居春告诉记者，目前(mùqián)，工作站已受理矛盾纠纷信访事项63件，办结57件，没有发生过非访、集体访。

陆川县通过(tōngguò)干部回乡解纷促和(cùhé)、“矛调(máodiào)在线”平台应用、依法打击非访(fēifǎng)等硬核举措，推动信访工作法治化落地生根。2024年(nián)，该县实现(shíxiàn)“三降四好”（信访总量下降(xiàjiàng)47.04%；集体访批次、人次分别下降43.52%、42.98%；信访积案下降36.17%；法治化考核指标稳步向好、群众安全感满意度稳步向好、命案防控治理稳步向好、干部作风转变稳步向好）目标。今年第一季度，全县信访总量同比下降15.67%。

横山镇旺坡村下寨村民小组因(yīn)祠堂围墙被损毁，与(yǔ)相邻门口垌村民小组产生矛盾纠纷。

2月(yuè)12日，旺坡村干部(cūngànbù)回乡工作队(gōngzuòduì)队长、陆川县人民法院立案庭庭长范思熠专程回来，联合镇村干部，邀请两队的村民代表“面对面”协商。

“大家都姓范，一家人(rén)当场把事情讲清楚。”同族人坐在一起，范思熠发挥专业优势，融合法律刚性和情理柔性(róuxìng)，详细讲解民法典等(děng)法律的相关规定，分析家族和睦对后代(hòudài)成长的积极影响，引导双方换位思考，逐步消解心结。

2024年，陆川县创新开展“转作风、传美德、扬(yáng)正气、促和谐”活动，组织3900多名本土干部回到(huídào)原籍村屯，与镇村干部、网格员组成154支工作队，带着(zhe)“情理法熟”的优势下沉至(zhì)每个村屯，开展信访维稳工作。

“同宗同源的(de)血脉联系，让群众更愿意对我们敞开心扉。”在良田镇冯杏村(féngxìngcūn)参与调解的县直机关干部冯某深有感触。

回乡工作队(gōngzuòduì)发挥人熟、地熟、情况熟优势，将一件件骨头(gútou)案就地化解。

在清湖香港城农民工欠薪信访事项中，重庆开州区农民工王某多次越级(yuèjí)上访、缠访，回乡干部跨区域协调，运用法治思维终结了困扰4年的缠访难题。乌石镇的吕某(lǚmǒu)与吕某某因(yīn)建房(jiànfáng)引发纠纷，回乡干部联合法院(fǎyuàn)、住建局连续数月调解，最终促成双方达成协议，信访人主动送上锦旗致谢。

据统计，2024年，陆川县干部回乡工作队共排查矛盾纠纷587起(qǐ)，走访重点(zhòngdiǎn)人员1688人次，接访群众4059人次，助力镇村化解中高风险信访问题16件(jiàn)。

乌石镇龙化村的“礼让(ràng)(lǐràng)路”成为当地(dāngdì)“新地标”——这条由村民主动让地拓宽的村道，得名于清代“六尺巷”典故，回乡干部借鉴“礼让和谐”的传统智慧，成功化解多起邻里纠纷。

如今，陆川县将传统文化智慧融入基层治理，推动14个村建成(jiànchéng)“六尺(liùchǐ)巷”工作法示范点。

“干部(gànbù)回乡让法治(fǎzhì)与乡情融合，实现矛盾纠纷早发现、早化解。”陆川县委常委、政法委书记李红飞表示，干部回乡不仅带回了资源，更重塑了“以和为贵”的乡村治理文化(wénhuà)。

2024年陆川信访量“断崖(duànyá)式”下降47%的背后，有个关键数字：全县通过“矛调在线”平台(píngtái)录入(lùrù)矛盾纠纷6149件，办结率97.9%，创下玉林市“四个最”：发现纠纷数最多、数据(shùjù)最实、领导批示最多、部门联动最全。

“这个由玉林市开发的(de)数字化平台，已(yǐ)成为陆川信访源头治理的‘智慧中枢’。”李居春说。

“过去矛盾层层上报，现在手机端实时(shíshí)录入。”李居春演示系统时介绍，平台打通村干部排查、警综联动、诉前调解等6条通道，构建起(qǐ)矛盾纠纷(jiūfēn)“发现—交办—化解—反馈”闭环。

针对某小区物业纠纷，系统(xìtǒng)自动预警后(hòu)，住建、司法等部门联合介入，避免群体性事件发生。

廖某劳务欠薪信访(xìnfǎng)事项中，信访局通过系统联动住建、人社部门，督促建设方与总承包单位(chéngbāodānwèi)主动垫付(diànfù)3.47万元工资，信访人签署罢访承诺书。

马坡镇光伏发电项目分红纠纷，通过“必商机制(jīzhì)”推动全县9件(jiàn)信访突出问题化解。

今年一季度，陆川县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷3247件，任务(rènwù)分派率达97%，镇村干部的力量得到进一步激发，形成了(le)“小事不出(bùchū)村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会稳定新局面。

陆川县还通过“矛调在线”平台实现科技+法治双驱动。每月(měiyuè)举办一期的“解纷促和大讲堂”视频会(huì)，把镇村干部(cūngànbù)打造成为信访维稳的“特种部队”，让在矛盾纠纷调处(tiáochǔ)中表现突出的镇、村、单位进行经验介绍，存在问题的进行反思表态发言，提高了主动排查的积极性以及矛盾纠纷调处效率，实现矛盾风险“发现得(dé)了、化解得好”的目标。

2024年，清湖镇余(zhènyú)某、珊罗镇戴某因缠访闹访分别(fēnbié)获刑1年8个月、1年9个月的消息引发热议。这是陆川县推行信访(xìnfǎng)法治化“双向规范”的典型案例：既规范公权力运行，又依法处置违法行为。

信访法治化(fǎzhìhuà)离不开对违法行为的刚性约束。陆川县认真贯彻落实“五个法治化”的要求，坚持“三到位一处理”原则，用法治利剑维护秩序(zhìxù)，以(yǐ)“双向规范”破解信访困局。

推行“纪委+信访”“公安+信访”联动机制。2024年以来，对工作不力的5个单位发函督办(dūbàn)，约谈责任人(rén)3名，对违规上访人员(rényuán)拘留2人、治安处罚5人。

整治“公民代理(dàilǐ)(dàilǐ)”乱象。由法院(fǎyuàn)牵头对马坡镇滕某等经常代理他人(tārén)(rén)信访，甚至暗中串联、煽动他人进行缠访、越级访的行为进行约谈提醒、训诫，落实相关办案人员和村干部的责任，严格规范代理行为。2024年至今，全县共开展规范公民代理宣传23次，约谈公民代理人3人，防范不当代理引发信访上行39件次。

普法与执法并重。全县通过开展“条例五进”活动(huódòng)，覆盖10余万群众，发布“以案说法(shuōfǎ)”短视频，播放量突破120万次。温泉镇林某等3人进京走访被训诫(xùnjiè)后，县联席办立即对属地镇发出督办函，彰显“维权不能违法”的(de)法治导向。

“法治化不是简单‘管住(guǎnzhù)群众’，而是让各方都在法律框架(kuāngjià)内解决问题。”陆川县委(xiànwěi)政法委副书记傅剑武介绍，通过集中学习《依法分类处理信访诉求清单》等制度，明确“三个不予(bùyǔ)受理”界限，2024年全县信访事项一次性化解率由原来(yuánlái)的82.19%提升至95.75%。

从干部回乡的“温情(wēnqíng)调解”到(dào)矛调在线的“智慧治理”，再到法治红线的“刚性约束”，共同构成(gòuchéng)陆川治理的“铁三角”，有力促进了当事人从“信访不信法”到“信访也信法”的观念之变。