“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

“我辛苦干了一个多月，怎么还欠(qiàn)他们钱？”为超市提供配送服务的骑手袁先生被(bèi)(bèi)一场劳资纠纷困扰，和超市的矛盾一触即发。经过社区调解(tiáojiě)、调解室调解和行政综合调解三级调解，不仅袁先生等骑手的个案顺利化解，纠纷背后的劳资隐患也被一并清除。

近日，全国公安机关“阳光下的(de)守护”法治公安主题宣传活动(huódòng)走进西城公安分局西长安街(xīchángānjiē)派出所。这所全国“枫桥式公安派出所”今年全新(quánxīn)升级打造“长枫调解室”，以法律专家团、民警调解员和人民调解员三支队伍，社区调解、调解室调解、行政综合调解三级调解，构建起(qǐ)“3+3+X”矛盾纠纷治理体系，有效化解辖区各类矛盾纠纷。

走进西长安街(xīchángānjiē)派出所一层大厅的“长枫调解室”，墙上(shàng)“依法调解 公平公正”的字样(zìyàng)格外醒目。法律(fǎlǜ)专家团、民警调解员、人民调解员……调解室每一位成员都上墙公示，姓名身份、专业擅长，让群众看得明明白白。

这里就是西长安街“3+3+X”矛盾(máodùn)纠纷治理体系的中枢。第一个“3”是三级矛盾调解(tiáojiě)机制，简单纠纷社区调解、复杂案件(ànjiàn)专家介入、疑难问题多(duō)部门联动；第二个“3”就是“长枫调解室(shì)”的退休法官、民警调解员和人民调解员三支调解队伍，“X”包括但不限于街道办事处、社会组织、志愿团队等相关单位。

骑手袁先生和超市(chāoshì)的纠纷是“长枫调解室”今年接到的一起纠纷。袁先生为一家超市配送了一个多月后提出(tíchū)辞职，用人单位以他(tā)没有提前十日书面提出解约要求其支付违约金，再加上配送车辆租赁费用和扣罚，袁先生不仅没挣到(zhēngdào)钱，还欠了单位钱。由于没有保存用工合同，超市又将骑手招募工作外包，袁先生连受雇于哪家(nǎjiā)公司都搞不清，想走法律途径维权困难重重(kùnnánchóngchóng)，他和超市的矛盾也越来越激化。

涉事超市在西长安街派出所辖区，了解到双方的纠纷后，社区民警和居委会工作人员先开展了社区调解。由于(yóuyú)矛盾复杂(fùzá)棘手，涉及专业的法律问题(wèntí)，绝非普通的家长里短，社区迅速将该纠纷提级(tíjí)到“长枫调解室”，由调解室牵动法律专家团和多个行政部门合力调处。

一方面，公安、司法、市场监管等多部门联合约谈超市，厘清了(le)骑手们都说不清的超市劳务转包脉络，找到了实际用人单位；另一方面，由民警调解员、退休法官、专业(zhuānyè)律师、司法所工作人员(gōngzuòrényuán)组成的调解力量从(cóng)个案着手分析，一针见血地指出用人单位与(yǔ)骑手签订自由职业者协议规避劳动(láodòng)合同法，部分条款设计苛刻，明显加重劳动者义务，违反公平原则等问题，通过合情合理合法(héfǎ)的调解，不仅帮袁先生拿回了劳动报酬，还陆续化解了多位骑手与超市的劳资纠纷。

此外，调解人员还根据调解过程中(zhōng)发现的(de)用工隐患问题开展治理，提出了实际用人单位(dānwèi)重新拟定用工合同、规范合同签订方式、公示劳务派遣单位，让骑手了解自己的用工关系等多项整改措施。

西长安街派出所副所长姚晓腾告诉记者(jìzhě)，调解后，辖区再没有接到过涉及该超市与(yǔ)骑手的类似纠纷。

“社区(shèqū)调解(tiáojiě)借助社区民警、居委会和志愿者人熟地熟的优势，以情理法化解居民纠纷；调解室凭借退休法官、律师和有法律执业资格的民警的专业优势依法调解‘攻坚克难’；行政部门联动则(zé)可以通过综合行政途径，在解决纠纷的同时开展基层治理。”姚晓腾告诉记者，“3+3+X”矛盾纠纷治理体系将各方(gèfāng)力量拧成一股绳。2025年(nián)以来，长枫调解室共(gòng)接待群众430余人，咨询解答法律问题4万余件(yújiàn)，化解各类矛盾纠纷130余件，化解率100%。

来源：北京日报客户端(kèhùduān)