川派特色美食榜单评选活动（绵阳站）第三批次探店活动圆满收官

1280万元(wànyuán)分成450万元、800万元、30万元三笔，由绵阳经开投资控股集团有限公司（简称投控(tóukòng)集团）转账给了绵阳市(miányángshì)经开区积家(jījiā)工业园投资有限公司（简称“积家工业园”）的当天，积家工业园又分别向绵阳经济技术开发区(jìshùkāifāqū)劳动保障服务中心、投控集团转账450万元、800万元。 一进一出看似账几乎(jīhū)已平，时隔多年(shígéduōnián)后，2025年4月，积家工业园却收到了投控集团的《关于返还资产收购金的告知函(hán)》，要求返还1280万元资金。 6月11日，积家工业园负责人姜凌告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他们只是替绵阳经济技术开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会”）“过账”，没有一分(yīfēn)获利或截留，当时就按(àn)他们的要求全部转入指定(zhǐdìng)账户了，现在却被(bèi)要求偿还这笔钱。 绵阳经开区积家(jījiā)工业园一角。 据姜凌介绍，起因(yīn)是(shì)在2017年，经开区管委会通过招商引资与深圳一企业签订投资协议，该(gāi)公司(gōngsī)入场装修不久，项目停摆，双方因前期装修工程款发生纠纷，装修公司举报后，需由经开区管委会承担支付该工程款。 “这属于重大招商(zhāoshāng)损失，经开区(jīngkāiqū)管委会不敢公开承担。”姜凌说，于是相关负责人提出，以收购积家工业园区预付款（订金(dìngjīn)）的形式，给积家工业园投资有限公司转账1280万元（含30万房租款），再由工业园区代为(dàiwéi)支付了450万元装修(zhuāngxiū)工程款，剩余800万又转回到了经开区账户。 经开区管委会原计划将这笔(bǐ)钱全部归入此后对积家工业园(gōngyèyuán)的收购成本内。但事后不久，管委会不仅停止了收购积家工业园项目，还要求返还那笔账面上的1280万元(wànyuán)订金，并向(xiàng)法院申请诉前财产保全，冻结了工业园区价值1300万元的资产。 6月(yuè)16日，经开区管委会原副主任(zhǔrèn)陈鼎回应澎湃新闻时确认，当时那1250万元的确是积家工业园代(dài)支付(zhīfù)给装修单位的。当年全程参与此事的一位管委会职能部门(zhínéngbùmén)工作人员亦向澎湃新闻证实，当时所有人都知道积家工业园区是帮经开区管委会“过账”，现在真去找他们要钱肯定不对。 四张银行回单记录了1250万资金出入(chūrù)情况。 1280万元到底是收购工业园区的订金，还是(háishì)“过账(guòzhàng)”款，还有绵阳(miányáng)经开区管委会招商引资800万元产业扶持金的去向问题，尚待进一步查清。 积家工业园代支付的装修工程款领款承诺函。图(tú)片来源：澎湃新闻记者 胥辉 图 招商失败(shībài)疑找企业“过账”垫付装修款 据姜凌介绍，2017年，经开区(jīngkāiqū)管委会通过招商引资，引入深圳卡为(kǎwèi)通信(tōngxìn)有限公司(gōngsī)（简称“卡为公司”），双方签订了《卡为高科技智能终端全产业链项目》，并在绵阳新成立四川新益通信技术有限公司（简称“新益公司”），落户在积家工业园。当时，经开区管委会正准备通过直属(zhíshǔ)企业——绵阳经开投资(tóuzī)(tóuzī)控股集团(kònggǔjítuán)有限公司，收购积家工业园区。因此，当时也是由投控集团与积家工业园区签订的(de)厂房租赁(zūlìn)合同，租金由投控集团和财政垫付。但新公司成立后装修单位入场不久，该投资项目不知何故停摆。装修工程款与工人的工资无人承担，装修公司将此事投诉到了四川省相关部门。为平息此事，经开区管委会决定自行承担这笔工程款。 “如此巨大的招商损失又不能明确(míngquè)承担，于是让积家工业园出面，向投控集团借款1280万元，代经开区管委会支付给装修单位。”姜凌表示，管委会相关领导明确，这笔(zhèbǐ)账虽挂在(zài)工业园区，但他们会在收购(shōugòu)园区时通过增加收购成本的方式抵消。 “比如(bǐrú)收购实际价格是5000万，直接提高到6280万，问题就解决了。”姜凌说(jiānglíngshuō)，积家(jījiā)工业园这边以收购“订金(dìngjīn)”的名义，从投控集团接过这1280万元(wànyuán)，另一边又以收购装修工程的名义，将450万元转入经济技术开发区劳动保障中心账户，用于支付装修工程款和工人工资，剩余800万元按要求转回了投控集团账户。 姜凌没想到，经开区管委会最后(zuìhòu)决定不收购积家工业园了(le)，而政府审计(shěnjì)部门却每年都来对账，他们一边帮管委会应付审计，承认欠了这笔钱，一边不停找管委会负责人，希望他们尽快把这笔账给处理好，“每次(měicì)说要解决，却一直没动静。”姜凌说。 更(gèng)让姜凌没想到的是，投控集团后来要他们退“订金”，索要(suǒyào)前述的1280万元（其中代支付1250万元，房租费30万元）。 1280万元转入当天即转进经开区(kāiqū)相关公司和部门 2025年4月10日，积家工业园收到投控集团发来的(de)《关于返还资产收购金的告知函(hán)》，要求退还订金。5月11日，又收到来自经开区法院的民事裁定书，裁定书根据投控集团的诉前财产保全申请(bǎoquánshēnqǐng)，查封冻结积家工业园区价值1300万元(wànyuán)的资产。 公开资料显示，绵阳积家工业园区位于(wèiyú)绵阳市经开区(jīngkāiqū)，占地300亩，总投资约10亿元，是一家集产业服务(fúwù)、金融服务、信息化服务、物流服务、中介服务等为一体的“产城一体化(yītǐhuà)”工业示范园区，也是绵阳市重点建设项目(jiànshèxiàngmù)之一(zhīyī)。其一期项目由积家工业园公司控制，民营性质；二期项目属于经开区投控集团与积家公司联合开发，后来变成投控集团独家经营的电子产业园。 据投控集团(jítuán)发给积家工业园的(de)《关于返还资产收购金的告知(gàozhī)函》“附件2”载明，该公司于2021年9月30日向积家工业园投资有限公司转账的单据复印件总共5张，其中两张是转款800万元的银行(yínháng)回执单及(jí)支票留底联，另两张是转款450万元的银行回执单和支票留底联。另有一张是转款30万元的凭证，共计1280万元。 而姜凌(jiānglíng)提供的3份银行转账凭证显示，投控(tóukòng)集团将(jiāng)1280万分三笔(sānbǐ)转给积家工业园的同一天，积家工业园又将钱转了出去。姜凌说：“按他们的要求，450万转入经开区劳动保障服务中心账户，另有800万又转回给了投控集团公司”。 “我们要求政府支付部分厂房租金，后来又转了30万厂房租金给(gěi)我们。”姜凌说，由此，其中(qízhōng)1250万元(wànyuán)跟积家工业园毫无关系，仅仅是代支付过账，但当初没人会想到，这笔虚假支出的“订金”和房租款，后来会被投控集团当成真实的债务(zhàiwù)进行追讨。 千万政府(zhèngfǔ)产业扶持资金的真实去向 450万装修工程款为何变成了1250万？姜凌说(jiānglíngshuō)，因为他们需要用多出的800万元填补别的漏缺(lòuquē)。 经开区管委会2017年10月24日《研究益新科技通讯终端全产业链(chǎnyèliàn)项目推进(tuījìn)工作专题会议纪要》载明(zàimíng)：益新科技通讯终端全产业链项目为该区重大产业项目，全区上下要统一思想、竭诚服务、倾力支持帮助企业(qǐyè)发展。 会议决定，按照(ànzhào)招商引资协议和补充协议予以兑现产业扶持资金6200万元，扣除已拨付(bōfù)300万元，还剩5900万元。根据工程进展和相关(xiāngguān)约定，产业扶持资金拨付的大致时间为：2017年10月底(yuèdǐ)(yuèdǐ)拨付1300万元，11月底拨付880万元，12月底拨付1860万元，2018年2月底拨付1860万元。 该产业扶持(fúchí)资金纳入区财政中短期预算，先由经开投控和(hé)区财政局垫付并承担相应的财务费用。根据双方协议，管委会(guǎnwěihuì)、卡为公司共同办理了共管账户，拨付资金由卡为公司使用，管委会负责监管。 “据我所知，管委会(guǎnwěihuì)应该是先向共管账户打入了(le)1600万，卡为公司使用了800万，剩余800万后来又被管委会抽回去了。”姜凌说，而实际装修(zhuāngxiū)工程款只有450万元。 装修施工老板何明军在此前的投诉材料中也表示，2018年他通过管委会(guǎnwěihuì)相关部门确认，共管账户里(lǐ)确实有800万元资金，他才答应卡为公司施工，并在重新与益新公司签订(qiāndìng)了(le)(le)1200万的施工合同后进场。2018年9月，他完成约700万元工程量，卡为公司未按照(ànzhào)工程进度付款，只能停工。这时候他才发现共管账户里的800万已经被经开区管委会转走了。 装修施工的何明军因此资金链断裂，拖欠下233.518万工人工资及大量材料款，被起诉后登上失信被执行人黑名单，基本生活资料(shēnghuózīliào)遭查封查扣。最终，他通过不断地(dì)举报维权，在四川省相关部门的过问下，经开区管委会才(cái)开始着手处理，将他700多万元的工程款压缩(yāsuō)到了(le)450万元。 “经开区管委会、投控集团、装修公司都(dōu)没有获益。”姜凌认为，那笔钱是被卡为公司挪用了，无法追回，资金缺口就(jiù)这么形成了。 就前述共管账户的(de)资金进出问题，以及是否存在卡为公司使用了共管账户800万元一事，绵阳市(miányángshì)经开区管委会(guǎnwěihuì)党工委书记谷雨向澎湃新闻表示，这件事具体负责是绵阳市经开区下属的鑫耀集团在负责。 澎湃新闻注意到，工商注册(zhùcè)信息显示，鑫耀集团由绵阳市经开区全资控股(kònggǔ)，并持有投控集团90%股份，鑫耀集团和投控集团两家公司董事长均为(wèi)童彪，接受澎湃新闻采访的谭源亦为该两家公司的董事。 经开投控集团总经理(zǒngjīnglǐ)谭源向澎湃新闻解释称，现在账目上显示，当时投控集团向积家工园支付了1250万元的事实。谭源也(yě)承认投控集团转账1250万元当天，的确有800万又回到投控集团账户，但却以其他名目(míngmù)进入的。而(ér)积家工业园没有充足的证据能证明他们的说法。至于背后的真正原因，现在也没有当年的相关(xiāngguān)负责人(fùzérén)出来解释证明。 经手此事的管委会工作人员称千万国资(guózī)是“过账” 澎湃新闻注意到，投控集团要求积家工业园区(gōngyèyuánqū)退还(tuìhuán)“订金(dìngjīn)”的依据是，2021年9月29日，双方签订《积家工业园项目资产收购框架协议》第(dì)六条第2款约定：“若收购双方无法达成一致意见，导致该项目收购无法完成，乙方（积家工业园区）应该(yīnggāi)在30日内返还订金”。 姜凌说，他们当时也意识(yìshí)到了上述条款存在风险，但管委会相关(xiāngguān)负责人说，要上会(shànghuì)、要审计，那就要看上去很正规，因此也只能这样签。管委会相关负责人还表示，如此一来，收购工业园区的事基本也就确定下来了，“既然配合他们走形式，那就跟(gēn)真的一样。” “没想到(méixiǎngdào)当初的假戏，他们现在要当真(dàngzhēn)。”积家工业园另一位负责人杨绍辉表示，当时管委会与投控(tóukòng)集团看上去不分彼此，而现在投控集团认为，那1280万元支出是他们以(yǐ)收购(shōugòu)工业园区预付订金的形式支付出去的，现在收购终止了，他们就要按协议把订金追回来。虽然积家工业园当时就转回去了800万元，却不是以订金预付款名义(míngyì)转账的。 杨绍辉称，经开区管委会通过(tōngguò)积家(jījiā)工业园配合解决了招商卡为公司的(de)招商损失，但资金窟窿始终存在，只是被转嫁到了收购积家工业园区项目上，“拆东墙补西墙”之后，试图通过收购园区的财政资金把账抹平(zhàngmǒpíng)。投控集团现在不管资金真实(zhēnshí)流向和事实背景，一心要按照当初(dāngchū)的虚假协议(xiéyì)条款执行。至于积家工业园帮管委会过账的事，他们认为与己无关，应该找管委会解决。而经开区管委会，虽然没人否认，但也没有人愿意出来处理，“因为一处理，这笔资金窟窿就露出来了，谁担责(dānzé)？” “现在找谁都说不知道。”杨绍辉称，他们找当时直接负责处理此事的管委会副(fù)主任，他说“会给解决的”，但是几年过去(qù)了，问题没解决，等来了投控集团的起诉。而那位副主任也升迁(shēngqiān)调离，去了别处。 5月22日，当年(dāngnián)全程参与此事的一位管委会职能部门工作人员告诉澎湃新闻，当时所有人都知道积家工业园区(gōngyèyuánqū)是帮政府(zhèngfǔ)“过账”，现在真去找(zhǎo)他们要钱肯定不对。这位工作人员确认“积家工业园拿到钱之后，450万当即转入了劳保中心账户，用于支付工程费和工人工资”他明确表示，这是基本情况，没有任何人(rènhérén)敢说谎。 针对积家(jījiā)工业园(gōngyèyuán)区的公开举报，经开区管委会通过其直属的四川鑫耀产城融合产业发展(fāzhǎn)集团有限公司进行了回应，回应称积家工业园区反映的情况(qíngkuàng)不实，依据(yījù)仍是经开投控集团与积家公司签订的《积家工业园项目资产收购框架协议》第六款第2条，却没有提及和解释积家公司帮助“过账”以及1280万资金真正流向的问题。 6月16日，经开区管委会(guǎnwěihuì)原副主任陈鼎回应澎湃新闻表示，当时的1250万元的确是积家工业园代支付(zhīfù)给(gěi)装修单位的。但事隔多年，他已离开该岗位，细节记不清了。 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯(zīxùn)请下载“澎湃新闻”APP)